為貫徹健(jian)康(kang)(kang)中國戰(zhan)略(lve)決策部署，落實(shi)(shi)《健(jian)康(kang)(kang)中國行(xing)(xing)(xing)動—癌癥防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案（2023—2030年）》、上海市人民(min)(min)政府《關(guan)(guan)于推進健(jian)康(kang)(kang)上海行(xing)(xing)(xing)動的實(shi)(shi)施意見》和《健(jian)康(kang)(kang)上海行(xing)(xing)(xing)動（2019-2030年）》有關(guan)(guan)要(yao)求，深入開展癌癥防(fang)(fang)治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動，切實(shi)(shi)維護上海市居民(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)，市衛生(sheng)健(jian)康(kang)(kang)委等(deng)12部門聯合制定(ding)了《健(jian)康(kang)(kang)上海行(xing)(xing)(xing)動—癌癥防(fang)(fang)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案（2023—2030年）》。
一、《健康上海(hai)行動—癌癥防治行動實施(shi)方案（2023-2030年(nian)）》制定(ding)的背景是什么？
癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)是危害人民健(jian)康(kang)的主要慢性(xing)病之一，近(jin)年(nian)來一直(zhi)是本市(shi)居(ju)民的第二位(wei)死(si)因(yin)，社會(hui)及經濟負擔沉(chen)重。國(guo)家(jia)層面，將癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)防治(zhi)工作納入(ru)《“健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)2030”規劃(hua)綱要》《中(zhong)國(guo)防治(zhi)慢性(xing)病中(zhong)長期(qi)規劃(hua)（2017-2025年(nian)）》等重要政策文件，并在《健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)行(xing)(xing)動(dong)（2019-2030年(nian)）》15個專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)中(zhong)設立“癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)防治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)”。
上(shang)海(hai)市按照國家要(yao)求(qiu)，同步將癌(ai)癥防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作納入《“健康中上(shang)海(hai)2030”規劃綱要(yao)》《上(shang)海(hai)市防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慢(man)性非傳染(ran)性疾(ji)病中長期規劃（2018-2025年）》和(he)(he)(he)《健康中國行(xing)動(dong)（2019-2030年）》予以(yi)推進(jin)。為(wei)切(qie)實落實國家和(he)(he)(he)上(shang)海(hai)市癌(ai)癥防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)任務和(he)(he)(he)要(yao)求(qiu)，切(qie)實保障癌(ai)癥防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)落地(di)生效，制定本方案。
二、《實施方(fang)案》有哪(na)些(xie)主要(yao)特點(dian)？
《實(shi)施方案》堅持(chi)以目標和問題為導向，基于國(guo)家要求，對(dui)標國(guo)內領先和國(guo)際先進水(shui)平，強化慢性病(bing)綜(zong)合防控體系(xi)和能(neng)力(li)建設，切實(shi)提升癌癥防治成效，保障市民健康。具有以下三個特(te)點：
一(yi)是(shi)強(qiang)調(diao)多(duo)部門協作(zuo)和(he)社(she)會參與(yu)。《實施方(fang)案》由多(duo)個(ge)部門聯(lian)合(he)印發，明確提出要加強(qiang)多(duo)部門協同配合(he)，各(ge)司其(qi)職、各(ge)負其(qi)責，形(xing)成合(he)力(li)，共同推進(jin)各(ge)項策(ce)略(lve)措施落到(dao)實處。同時，《實施方(fang)案》積(ji)極(ji)鼓勵社(she)會資本投入癌(ai)癥(zheng)防治(zhi)，推動建立多(duo)元化的(de)資金籌(chou)措機制，集中各(ge)方(fang)力(li)量為推進(jin)癌(ai)癥(zheng)防治(zhi)提供(gong)支持(chi)和(he)保障，動員全社(she)會支持(chi)和(he)參與(yu)癌(ai)癥(zheng)防治(zhi)工(gong)作(zuo)。
二是結合(he)上海實(shi)際，融合(he)既(ji)有(you)成(cheng)熟(shu)防治策略和(he)(he)模式。結合(he)本市醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)體制改革(ge)要求、防治慢性病中長期規劃實(shi)施(shi)和(he)(he)醫(yi)聯體建設、社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服務中心高質量發展(zhan)、家庭醫(yi)生(sheng)簽(qian)約(yue)服務等重要任務，提(ti)出符合(he)上海城市特(te)點和(he)(he)市民健(jian)康需求的防治策略和(he)(he)模式。
三是注重科(ke)技賦能，強化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)支撐(cheng)，強調以人為核心的多種常見癌癥及其他主要慢性(xing)病綜(zong)合風險(xian)評估(gu)和篩查(cha)，強化(hua)(hua)科(ke)學研究和成果轉化(hua)(hua)應用，提升防治水平和效率效果。
三、《實施(shi)方(fang)案》的主要內(nei)容(rong)包含什么？
《實施方案(an)》共十部分二十六條(tiao)：
第一(yi)部分主要目標(biao)。對防治體(ti)系建設、危(wei)險因素綜合防控(kong)、篩查和(he)早診(zhen)早治能力及規范診(zhen)療水平提升、發病(bing)率和(he)死亡率控(kong)制提出(chu)了到2030年的目標(biao)。明確(que)了“總體(ti)癌癥(zheng)5年生存率”達到59%，“常(chang)見惡性(xing)腫(zhong)瘤診(zhen)斷時(shi)早期比(bi)例”達到42%的要求。
第二部分完(wan)善癌(ai)癥綜(zong)合(he)防治服(fu)務體(ti)系，包括完(wan)善高(gao)質量癌(ai)癥防治體(ti)系和加強(qiang)癌(ai)癥防治機(ji)構協作(zuo)。強(qiang)調醫(yi)防融合(he)，提(ti)出“醫(yi)防融合(he)、分級診療、全程服(fu)務、規(gui)范(fan)管理” 綜(zong)合(he)防治體(ti)系和“疾控機(ji)構-醫(yi)療機(ji)構-社區-公眾”“四(si)位一(yi)體(ti)”的(de)上海(hai)防治模式。
第三至第九(jiu)部分(fen)為主要措施，包括(kuo)開(kai)展癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)危(wei)險(xian)因素控(kong)制(zhi)行動，完善(shan)腫(zhong)瘤綜合(he)監測體系，優化篩查長效機(ji)制(zhi)促進(jin)(jin)癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)早(zao)診早(zao)治，規范(fan)癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)診療(liao)、推進(jin)(jin)康(kang)復指導和(he)(he)(he)安(an)寧療(liao)護(hu)(hu)，促進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)西(xi)醫結(jie)合(he)創(chuang)新、發揮(hui)中(zhong)(zhong)醫藥作用(yong)，加強(qiang)救助(zhu)救治保障、加快重大科技攻關和(he)(he)(he)推廣創(chuang)新成果(guo)轉(zhuan)化。如，依托家庭醫生、醫聯體臨床轉(zhuan)介等(deng)途徑，結(jie)合(he)慢(man)性病(bing)社(she)區管(guan)理(li)等(deng)制(zhi)度(du)，通過推進(jin)(jin)區級醫院 “癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)篩查和(he)(he)(he)早(zao)診早(zao)治中(zhong)(zhong)心”、癌(ai)(ai)(ai)痛(tong)規范(fan)化治療(liao)示范(fan)病(bing)房、安(an)寧療(liao)護(hu)(hu)服務等(deng)建設，在(zai)癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)高危(wei)人群識別、早(zao)診早(zao)治、社(she)區康(kang)復指導和(he)(he)(he)安(an)寧療(liao)護(hu)(hu)等(deng)措施中(zhong)(zhong)實現醫防融合(he)，開(kai)展包括(kuo)健康(kang)教育、癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)風(feng)險(xian)評估和(he)(he)(he)干(gan)預(yu)、規范(fan)轉(zhuan)診和(he)(he)(he)追蹤(zong)、合(he)理(li)使用(yong)抗癌(ai)(ai)(ai)藥物、隨訪管(guan)理(li)和(he)(he)(he)安(an)寧療(liao)護(hu)(hu)等(deng)在(zai)內的(de)癌(ai)(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)全程健康(kang)管(guan)理(li)。
第十部分組(zu)織實(shi)施。包括(kuo)加強組(zu)織領(ling)導、統(tong)籌(chou)協調和督促落(luo)實(shi)。結(jie)合國家和本市慢性病相關考評(ping)，開展動(dong)態評(ping)估和督導，推動(dong)各項措施落(luo)實(shi)到位，全(quan)面實(shi)現防控(kong)目標。
