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為全面貫徹黨的二(er)十(shi)大精(jing)神和(he)習(xi)近平總(zong)書(shu)記在二(er)十(shi)屆中(zhong)央紀委第二(er)次全會(hui)上的重(zhong)要(yao)講話精(jing)神，認真落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署，推動(dong)醫(yi)院(yuan)巡(xun)查工(gong)作規范化、制(zhi)度化，更好適(shi)應新時代(dai)衛生健康工(gong)作要(yao)求，衛健委研究制(zhi)定了(le)《醫(yi)院(yuan)巡(xun)查工(gong)作管(guan)理辦法(fa)（試行(xing)）》。

一、為什么(me)要(yao)制定《醫院(yuan)巡(xun)查工作管理辦法（試行）》？

大型醫(yi)院(yuan)巡查(cha)是衛生健(jian)(jian)康(kang)(kang)行政部(bu)門(men)落實政府監管職能的重要工作之一。2005年以來，國家(jia)衛生健(jian)(jian)康(kang)(kang)委在(zai)全國范(fan)圍內組織開展(zhan)(zhan)了4輪大型醫(yi)院(yuan)巡查(cha)，在(zai)強化公立醫(yi)院(yuan)黨的建設(she)、落實黨風(feng)(feng)廉(lian)政建設(she)主體(ti)責任、提升醫(yi)院(yuan)規范(fan)管理(li)運營水平、促進醫(yi)院(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、推動衛生行業行風(feng)(feng)建設(she)、保障人民(min)群(qun)眾健(jian)(jian)康(kang)(kang)權(quan)益等方面發(fa)(fa)揮了積(ji)極作用。

為(wei)更好適應新時代衛(wei)(wei)生(sheng)健康(kang)(kang)工作要(yao)求，國家(jia)(jia)衛(wei)(wei)生(sheng)健康(kang)(kang)委、國家(jia)(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥局(ju)、國家(jia)(jia)疾控局(ju)根據《基本醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)與健康(kang)(kang)促進(jin)法(fa)》、《醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構管理條例》等法(fa)律法(fa)規，在總結前期大型醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)巡(xun)查(cha)工作經(jing)驗和有(you)效做(zuo)法(fa)的基礎(chu)上(shang)，面向各級各類(lei)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構（含社會辦醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)），制(zhi)定《醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)巡(xun)查(cha)工作管理辦法(fa)（試行）》（以(yi)下簡(jian)稱《管理辦法(fa)》）。《管理辦法(fa)》進(jin)一(yi)步對醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)巡(xun)查(cha)工作的指導思想、工作原則、適用(yong)范(fan)圍、組織(zhi)管理、巡(xun)查(cha)重(zhong)點、實施過程、專家(jia)(jia)管理、結果(guo)運用(yong)、紀律與監(jian)督等相(xiang)關(guan)內容予以(yi)明確(que)，真正(zheng)將醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)巡(xun)查(cha)工作形成為(wei)一(yi)項(xiang)長期的制(zhi)度(du)性安排，切(qie)實推動了(le)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)行風建設工作規范(fan)化、制(zhi)度(du)化進(jin)程。

二、醫院巡查工作的(de)基本原則是什么？

醫院(yuan)巡查(cha)工作以習近平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，深(shen)入貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)二十(shi)大精神，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和加強(qiang)黨(dang)對(dui)公(gong)立醫院(yuan)的(de)全面(mian)領導(dao)，全面(mian)貫徹新(xin)時(shi)(shi)代黨(dang)的(de)建(jian)設(she)總要求，注重發(fa)現(xian)問(wen)題、形成震懾，強(qiang)化(hua)(hua)完善管理、促進發(fa)展，推進巡查(cha)工作具體化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)、常(chang)態化(hua)(hua)，為堅(jian)(jian)(jian)定(ding)不移深(shen)化(hua)(hua)全面(mian)從嚴治黨(dang)，實現(xian)衛生健(jian)康事業高(gao)質量發(fa)展提供堅(jian)(jian)(jian)強(qiang)保障。實際工作中，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)依法依規、實事求是，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)統一組織、分級負(fu)責(ze)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)從嚴把握、公(gong)平(ping)公(gong)正，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以查(cha)促改、高(gao)質發(fa)展。

三、醫院巡查(cha)的對象和(he)重點內容有哪些？

醫院巡(xun)查(cha)是由(you)衛生健康(kang)行政(zheng)部門依照(zhao)有關法律法規(gui)、工作(zuo)方案及要求，對(dui)具(ju)有直(zhi)接領導(dao)或業(ye)務(wu)管(guan)理關系(xi)的(de)醫療機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展(zhan)的(de)專項檢查(cha)工作(zuo)，其(qi)對(dui)象原則上(shang)為二級（參照(zhao)二級管(guan)理）及以上(shang)公(gong)立醫院（含中(zhong)醫醫院），也包括基層醫療衛生機(ji)構(gou)(gou)（主要為鄉(xiang)鎮衛生院、街道衛生院、社(she)區衛生服務(wu)中(zhong)心(xin)）、社(she)會(hui)辦醫院，突出對(dui)醫療機(ji)構(gou)(gou)實(shi)現巡(xun)查(cha)“全覆蓋”。

醫(yi)院巡(xun)(xun)查主要關注黨(dang)的(de)建設(she)(she)、行業作(zuo)風、運(yun)行管(guan)理(li)(li)等(deng)三方(fang)面(mian)工作(zuo)，其中在(zai)黨(dang)的(de)建設(she)(she)方(fang)面(mian)，重點(dian)(dian)巡(xun)(xun)查醫(yi)院貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)理(li)(li)論和路(lu)線方(fang)針政(zheng)策(ce)、黨(dang)中央重大決(jue)策(ce)部署，落(luo)(luo)實(shi)(shi)加(jia)強公(gong)立醫(yi)院黨(dang)的(de)建設(she)(she)等(deng)政(zheng)策(ce)文件的(de)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；在(zai)行業作(zuo)風方(fang)面(mian)，重點(dian)(dian)巡(xun)(xun)查醫(yi)院落(luo)(luo)實(shi)(shi)行風建設(she)(she)有關政(zheng)策(ce)、推進“九項準則”等(deng)工作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，以(yi)及(ji)醫(yi)院加(jia)強行風建設(she)(she)工作(zuo)有關情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；在(zai)運(yun)行管(guan)理(li)(li)方(fang)面(mian)，重點(dian)(dian)巡(xun)(xun)查醫(yi)院對有關法(fa)律法(fa)規以(yi)及(ji)現代醫(yi)院管(guan)理(li)(li)制度、醫(yi)院高質(zhi)量發(fa)展、全(quan)面(mian)預算(suan)管(guan)理(li)(li)、經濟運(yun)行風險管(guan)理(li)(li)等(deng)政(zheng)策(ce)措施(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。此外，結合基(ji)層醫(yi)療衛生(sheng)機構(gou)工作(zuo)特(te)點(dian)(dian)，在(zai)前三方(fang)面(mian)基(ji)礎上還(huan)重點(dian)(dian)巡(xun)(xun)查執(zhi)業與診(zhen)療規范等(deng)政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等(deng)。

四、醫院巡查在實施程(cheng)序上有哪(na)些(xie)環節？對巡查結果運用(yong)有什么要求？

醫院巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作分(fen)為(wei)全面自查(cha)(cha)(cha)(cha)、實地巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)、監(jian)督(du)整改(gai)三個階(jie)段，其中在全面自查(cha)(cha)(cha)(cha)階(jie)段，被(bei)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)單(dan)位要按(an)照巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作方案和(he)(he)有關要求(qiu)，組織(zhi)開(kai)(kai)展自查(cha)(cha)(cha)(cha)自糾，全面查(cha)(cha)(cha)(cha)找主要不(bu)足和(he)(he)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，有針對性地進行(xing)(xing)整改(gai)；在實地巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)階(jie)段，各級衛(wei)生健(jian)康行(xing)(xing)政部(bu)門(men)將組織(zhi)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)組開(kai)(kai)展現場巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)，并將反饋意(yi)見書面印發被(bei)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)單(dan)位，被(bei)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)單(dan)位須按(an)要求(qiu)和(he)(he)時(shi)限完(wan)成整改(gai)；在監(jian)督(du)整改(gai)階(jie)段，各級衛(wei)生健(jian)康行(xing)(xing)政部(bu)門(men)將監(jian)督(du)被(bei)巡(xun)查(cha)(cha)(cha)(cha)單(dan)位認真落(luo)實整改(gai)，按(an)照工(gong)作職責組織(zhi)“回頭看(kan)”、專項檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)(he)飛行(xing)(xing)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)等，對問(wen)題(ti)整改(gai)跟蹤問(wen)效。

關(guan)(guan)于(yu)巡(xun)查(cha)結(jie)果(guo)運用。《管理辦法》規(gui)定“派出(chu)巡(xun)查(cha)組或有(you)(you)相(xiang)應管轄(xia)權(quan)的黨組織(zhi)及其有(you)(you)關(guan)(guan)部門應當重視(shi)巡(xun)查(cha)結(jie)果(guo)運用”，巡(xun)查(cha)結(jie)果(guo)要與醫院(yuan)績效考核(he)、等級(ji)評(ping)審、服務(wu)能(neng)力評(ping)價(jia)、預算管理等工作(zuo)緊密結(jie)合，并作(zuo)為(wei)相(xiang)關(guan)(guan)考核(he)評(ping)價(jia)的重要依據。

五、下一步的工作安排與要求

  一是(shi)推(tui)動政策(ce)宣(xuan)(xuan)貫，通過召開(kai)宣(xuan)(xuan)貫會、培訓(xun)班等，督(du)促(cu)各地深入(ru)學(xue)習(xi)《管理辦法》，全面把握政策(ce)導向(xiang)，切(qie)實(shi)規范(fan)醫院巡查工作。

二是(shi)指導地方認真貫徹落實(shi)《管理辦法》有關(guan)要求，制(zhi)定工作實(shi)施(shi)方案，明確任務(wu)目標和工作計劃(hua)，穩妥推進醫院巡查工作。

三(san)是完善相關配套措施，加強制(zhi)度建(jian)設(she)、強化政策協(xie)同，提(ti)高執行力，進一步推動《管(guan)理辦法》落(luo)實落(luo)細、落(luo)地見效。

各級衛(wei)生健康行(xing)政部門(men)、醫療機構要高度(du)(du)重視、統一思想，按照(zhao)從(cong)嚴從(cong)實的(de)要求，把巡查工作與(yu)(yu)加強醫院各項制(zhi)度(du)(du)建(jian)設相(xiang)結合，與(yu)(yu)建(jian)設高質(zhi)量(liang)醫療衛(wei)生體(ti)系、維護人民群(qun)眾(zhong)健康權(quan)益相(xiang)結合，推動醫院巡查工作有(you)力、有(you)序、有(you)效開(kai)展。

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《醫院巡查工作管理辦法（試行）》政策解讀